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中國(guó)電信“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)共筑美好小康生活”主題報(bào)道之四 從“輸血”到“造血”探索產(chǎn)業(yè)﹢就業(yè)扶貧長(zhǎng)效脫貧機(jī)制
曉鏡 2020-01-08 人民郵電報(bào)

在扶貧工作中,讓貧困人口一時(shí)脫貧易,一世脫貧難。尤其是對(duì)于資源匱乏、自然環(huán)境惡劣的地區(qū),如何讓貧困群體真正具備長(zhǎng)效脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,是很多扶貧主體面臨的一大難題。在這方面,中國(guó)電信摸索出了一條產(chǎn)業(yè)﹢就業(yè)扶貧的創(chuàng)新路徑,即因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,并通過(guò)促進(jìn)就業(yè)提升貧困人口的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)收。
產(chǎn)業(yè)扶貧:精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè),拔掉致貧病根

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃,引導(dǎo)和推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶貧困地區(qū)?!痹谥γ撠毠?jiān)的路上,中國(guó)電信深知這一點(diǎn),也在不遺余力從根上分析致貧原因,因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,助力消除貧困。
廣西田林,四川木里、鹽源,新疆疏附,這四個(gè)中國(guó)電信定點(diǎn)扶貧縣都是國(guó)家級(jí)貧困縣,其中三個(gè)位于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。它們自然資源不同,也各有致貧原因。為幫助這四個(gè)縣成功脫貧,中國(guó)電信因地制宜,與當(dāng)?shù)卣献鞫喾秸{(diào)研,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定了各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)扶貧策略,精準(zhǔn)鎖定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè),助其成功走上了產(chǎn)業(yè)脫貧之路,為當(dāng)?shù)孛癖婇L(zhǎng)效脫貧奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
如今,廣西田林的姬松茸、油茶、芒果,四川木里的羊肚菌,四川鹽源的糖心蘋(píng)果,新疆疏附的大棗和杏子……這些極具地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品正銷(xiāo)往全國(guó)各地乃至國(guó)外,備受消費(fèi)者喜愛(ài),同時(shí)也給當(dāng)?shù)匾欢蓉毨У娜藗儙チ诵律?/span>
這背后是中國(guó)電信和當(dāng)?shù)卣臄?shù)年探索,尤其值得稱道的是,中國(guó)電信在產(chǎn)業(yè)扶貧方面做出的周密、系統(tǒng)、可持續(xù)的部署。2018年以來(lái),脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,中國(guó)電信深知,產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策,是解決貧困人口脫離“等靠要”式脫貧的治標(biāo)之法。為此,中國(guó)電信聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等能夠增強(qiáng)當(dāng)?shù)卦煅芰Φ拈L(zhǎng)效脫貧方式,明確每個(gè)定點(diǎn)扶貧縣與所在省公司、1個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省級(jí)公司、1個(gè)集團(tuán)部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,形成“一個(gè)好漢三個(gè)幫”的中國(guó)電信“1﹢ 3”定點(diǎn)扶貧幫扶小組。各幫扶小組積極動(dòng)員華為、中興等產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴,協(xié)調(diào)廣東農(nóng)墾集團(tuán)等涉農(nóng)龍頭企業(yè),在4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣引入近百家企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接,共計(jì)引入產(chǎn)業(yè)投資超1億元,落地24個(gè)幫扶項(xiàng)目,為當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)脫貧、穩(wěn)定增收探索了新路子。
比如,2018年以來(lái),中國(guó)電信集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部、廣西公司和廣東公司組成幫扶小組,對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣廣西田林縣實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。幫扶小組協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴引入無(wú)償幫扶資金超千萬(wàn)元,打造具有中國(guó)電信特色的產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)。幫扶小組結(jié)合田林縣自然資源稟賦,實(shí)施油茶林低改項(xiàng)目,預(yù)計(jì)建成1000畝的高產(chǎn)油茶林。實(shí)施姬松茸種植項(xiàng)目,預(yù)計(jì)建成760個(gè)姬松茸種植大棚,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)鮮菇4000噸、產(chǎn)值3600萬(wàn)元,解決約350戶800人(貧困戶約占50%)脫貧致富問(wèn)題,取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和脫貧成效。 
此外,中國(guó)電信還摸索出了貧困縣結(jié)對(duì)互助發(fā)展的新路子。2019年,中國(guó)電信通過(guò)精準(zhǔn)扶貧電商平臺(tái)天虎云商,架起新疆喀什疏附縣與四川涼山鹽源縣這兩個(gè)相距數(shù)千里的“貧困縣”產(chǎn)業(yè)對(duì)接大橋,在核桃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了種植、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈合作,簽訂了500萬(wàn)元的鹽源縣核桃產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,讓有著前端種植優(yōu)勢(shì)的鹽源縣企業(yè),與通過(guò)中國(guó)電信消費(fèi)扶貧幫扶發(fā)展、有著后端銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)的疏附縣企業(yè)疆果果簽訂核桃供貨協(xié)議,實(shí)現(xiàn)了資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互助,助力兩個(gè)縣貧困人口共同脫貧。
在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注的福建寧德壽寧下黨鄉(xiāng),中國(guó)電信結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械募t色旅游資源,為民宿提供寬帶、固話等信息服務(wù),同時(shí)在下黨鄉(xiāng)8個(gè)村以益農(nóng)社為載體推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,加載農(nóng)業(yè)信息運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái),將益農(nóng)信息社打造成村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)和農(nóng)村便民服務(wù)站,為村民提供各種信息便利的同時(shí),助力生活工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。
新疆喀什疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)14村是深度貧困村,該村300多畝的十年生老灰棗園掛果量少,單果果重輕,果型、口感不佳,市場(chǎng)銷(xiāo)售難,中國(guó)電信扶貧工作組引入新品種“七月鮮”鮮食大棗,嫁接棗樹(shù)當(dāng)年改良當(dāng)年收益,從畝產(chǎn)收入不足300元提高到1200元,被鄉(xiāng)、村政府領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“為農(nóng)民造血的產(chǎn)業(yè)扶貧”。此外,中國(guó)電信累計(jì)投入資金176萬(wàn)元,在喀什疏附縣鐵日木鄉(xiāng)建成3600平方米的4個(gè)集中式晾曬場(chǎng),單個(gè)晾曬場(chǎng)可以一次性容納近200噸的鮮杏,在很大程度上解決了杏干晾曬難、質(zhì)量差,農(nóng)民收入低的問(wèn)題。如今,中國(guó)電信定點(diǎn)扶貧的新疆疏附縣,村民們養(yǎng)牛、養(yǎng)兔子、種牡丹、開(kāi)辦服裝加工廠和紡織廠……日子越過(guò)越紅火。
產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策,也是難中之難。中國(guó)電信甘肅公司選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧方向,將產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃歸納為“薯、蔬、果、藥、牧、漁”這6大產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、地方特色產(chǎn)品等,通過(guò)培育、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),讓產(chǎn)業(yè)圍繞脫貧布局,讓脫貧融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正把貧困群眾嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶脫貧一舉兩得?!胺N藥材比種別的什么都強(qiáng)。這幾年,我靠種藥材不僅脫了貧,還讓兒子建立了合作社,帶動(dòng)村民共同脫貧?!备拭C禮縣草坪鄉(xiāng)的王周朝2018年僅當(dāng)歸一項(xiàng)純收入就有幾萬(wàn)元。電信的駐村干部們以“合作社”為龍頭,突出中藥材種植為主導(dǎo)的特色致富產(chǎn)業(yè),村上逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、村組綠色化、環(huán)境優(yōu)美化、農(nóng)民專業(yè)化,創(chuàng)建藥材之村、旅游之村和美麗鄉(xiāng)村,到2020年,貧困戶將實(shí)現(xiàn)全部脫貧并整村脫貧。
就業(yè)扶貧:激發(fā)創(chuàng)收活力,填充“空心”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),“產(chǎn)業(yè)﹢就業(yè)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展不僅讓貧困地區(qū)具備了可持續(xù)的脫貧能力,同時(shí)也很大程度上解決了農(nóng)村“空心化”的社會(huì)難題。更多外出打工的青壯年選擇留在家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng),為新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖增添助力。而更多農(nóng)村人的直觀感受是,中國(guó)電信這種“產(chǎn)業(yè)﹢就業(yè)”聯(lián)動(dòng)扶貧的機(jī)制,在顯著提高貧困人口收入的同時(shí),給了他們一個(gè)更“圓滿”的家,讓更多農(nóng)村的老人和孩子不必再忍受長(zhǎng)期和親人分離的痛苦。

在四川涼山,中國(guó)電信扶持發(fā)展當(dāng)?shù)氐暮颂耶a(chǎn)業(yè),相關(guān)公司承諾組織合作社或種植戶參與生產(chǎn),并承諾在去核桃青果皮、裂殼、烘干、分選、包裝等初加工環(huán)節(jié),優(yōu)先聘用建檔立卡貧困戶或低收入人員,解決鹽源當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)問(wèn)題。
地處新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莅⒖颂湛h的比納木村,是深度貧困村。中國(guó)電信新疆公司“訪惠聚”駐村工作隊(duì),創(chuàng)新性地通過(guò)“一二三”產(chǎn)聯(lián)動(dòng),陸續(xù)建起了托養(yǎng)合作社、創(chuàng)業(yè)集市、蔬菜大棚、服裝加工廠等?,F(xiàn)在,全村163戶貧困戶家中至少有一人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
廣西田林浪平村村民楊秀美,本來(lái)夫妻二人在外務(wù)工收入還不錯(cuò),不幸的是,父親一場(chǎng)病后,沒(méi)法再幫忙照顧三個(gè)年幼的小孩,他們只能回鄉(xiāng)。楊秀美在中國(guó)電信援助的姬松茸項(xiàng)目中種植了6.3個(gè)大棚,由于頭腦靈活肯鉆研,成為棚產(chǎn)量最高的“土專家”,預(yù)計(jì)全年收入可達(dá)23萬(wàn)元。中國(guó)電信在廣西田林援建的一期姬松茸項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶11戶47人種植,帶動(dòng)貧困人口臨時(shí)務(wù)工150多人。目前,二期工程已經(jīng)啟動(dòng),大棚正在建設(shè)中,附近村子的外出務(wù)工勞動(dòng)力看到首批項(xiàng)目的收益情況后,紛紛表示想回鄉(xiāng),并且搶著預(yù)訂大棚。浪平鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人表示,姬松茸產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后,顯著促進(jìn)了當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力回流,使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“空心化”問(wèn)題得到了明顯改善。
對(duì)于目前尚未形成“產(chǎn)業(yè)﹢就業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的地區(qū),中國(guó)電信堅(jiān)決貫徹中央“摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶”的工作要求,制定就業(yè)扶貧專項(xiàng)政策,鼓勵(lì)各單位直接聘用建檔立卡貧困人員,優(yōu)先錄用建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生,給予不占用本單位用工編制的政策。
2018年12月,青海久治縣舉辦中國(guó)電信幫扶久治縣就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘動(dòng)員會(huì),31名建檔立卡貧困戶子女完成入職手續(xù)并分赴藏區(qū)各分公司就業(yè)。此舉得到中共果洛州委和州政府的高度肯定,州委工作通報(bào)指出:“這是中國(guó)電信集團(tuán)公司青海公司助力扶貧‘就業(yè)一人、脫貧一批’的有力舉措?!?/span>
2020年底之前,中國(guó)電信將持續(xù)實(shí)施“百村千人”就業(yè)扶貧項(xiàng)目,計(jì)劃在4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣500余個(gè)行政村,每個(gè)村建設(shè)1個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn),為符合條件的貧困戶提供就業(yè)幫扶機(jī)會(huì)。目前已完成全部信息服務(wù)點(diǎn)建設(shè),帶動(dòng)517戶貧困戶就業(yè),通過(guò)一人就業(yè),實(shí)現(xiàn)全家脫貧。

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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),全面建成小康社會(huì),一個(gè)不能少;共同富裕路上,一個(gè)不能掉隊(duì)。實(shí)現(xiàn)全面小康承載著中華民族的千年夢(mèng)想,描繪出億萬(wàn)人民更加美好的生活圖景。中國(guó)電信摸索出的“產(chǎn)業(yè)﹢就業(yè)”聯(lián)動(dòng)扶貧模式,不僅讓越來(lái)越多的貧困人口提高了收入,告別了貧困,同時(shí)也讓更多家庭得以團(tuán)聚,不再長(zhǎng)期分離。如今,中國(guó)電信正在將長(zhǎng)期實(shí)踐摸索出的扶貧經(jīng)驗(yàn)推廣到更多地區(qū),惠及更多貧困人口。

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