“十四五”期間，中國(guó)電信積極融入國(guó)家應(yīng)急管理工作大局，不斷加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力體系建設(shè)，基本形成了“空天地智”一體化應(yīng)急通信保障格局，圓滿完成各項(xiàng)重大活動(dòng)網(wǎng)信安全保障任務(wù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通信保障任務(wù)。

截至目前，中國(guó)電信全網(wǎng)應(yīng)急通信保障裝備共計(jì)包含應(yīng)急車輛600余輛、衛(wèi)星便攜站700余套、無(wú)人裝備500余套、便攜油機(jī)800余臺(tái)、衛(wèi)星電話2000余臺(tái)、其他應(yīng)急裝備1600余臺(tái)／套以及應(yīng)急儲(chǔ)備物資3.7萬(wàn)余臺(tái)／套。

近三年來(lái)，中國(guó)電信圓滿完成各類應(yīng)急通信保障任務(wù)共計(jì)1.6萬(wàn)余次，累計(jì)恢復(fù)受災(zāi)通信基站8.9萬(wàn)座，搶修光纜11.2萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，發(fā)送各類應(yīng)急短信息23.3億條，累計(jì)出動(dòng)保障人員12.35萬(wàn)人次、保障車輛4.18萬(wàn)臺(tái)次、保障裝備2.62萬(wàn)臺(tái)次。

建強(qiáng)應(yīng)急通信指揮線 深化改革成立專業(yè)公司

“十四五”以來(lái)，中國(guó)電信全面貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，認(rèn)真落實(shí)工信部工作部署，積極推進(jìn)面向新時(shí)代的應(yīng)急通信保障體系建設(shè)與發(fā)展，組織機(jī)制持續(xù)完善、保障能力穩(wěn)步提高。

中國(guó)電信持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急組織規(guī)范化建設(shè)，按照工信部等有關(guān)部委的有關(guān)要求，在集團(tuán)公司和各省分公司均設(shè)置了應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組與辦公室；設(shè)置成立武漢、廣州應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心和集團(tuán)應(yīng)急衛(wèi)星中心，形成輻射全國(guó)的應(yīng)急衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、物資儲(chǔ)備支撐體系；在2025年1月成立專業(yè)子公司——中電信應(yīng)急通信有限公司。

同時(shí)，中國(guó)電信在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均建有省級(jí)機(jī)動(dòng)通信局，其中包括12個(gè)國(guó)家一類保障隊(duì)伍。全國(guó)分四個(gè)應(yīng)急大區(qū)，在集團(tuán)的組織和推動(dòng)下，上海、福建、湖北、廣東、西安、新疆、四川7個(gè)大區(qū)局常態(tài)化承擔(dān)起全國(guó)四個(gè)大區(qū)的統(tǒng)籌和支撐職責(zé)，每年開(kāi)展大區(qū)演練、飛行檢查、技術(shù)培訓(xùn)交流和裝備拉動(dòng)組巡等工作。在省級(jí)機(jī)動(dòng)通信局建設(shè)的基礎(chǔ)上，為了推動(dòng)地市應(yīng)急力量建設(shè)，中國(guó)電信組織各省分公司建立了應(yīng)急通信工作站機(jī)制，將應(yīng)急專兼職隊(duì)伍予以納管，其中兼職隊(duì)員由省內(nèi)地市和維護(hù)單位的技術(shù)骨干組成，由省應(yīng)急辦和機(jī)動(dòng)通信局牽頭日常任務(wù)管理，有效保障了基層應(yīng)急通信需求。

在應(yīng)急通信保障機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)方面，中國(guó)電信編制印發(fā)了《戰(zhàn)備應(yīng)急通信管理系列規(guī)范》系列正規(guī)化文件，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、健全公共安全體系、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的總體部署，全面實(shí)施應(yīng)急通信正規(guī)化建設(shè)。通過(guò)31個(gè)省份大區(qū)局、一類局、省級(jí)機(jī)動(dòng)局和省級(jí)預(yù)備隊(duì)的梯隊(duì)化建設(shè)，目前全網(wǎng)應(yīng)急專兼職保障人員達(dá)到1.3萬(wàn)人，其中隸屬各省級(jí)機(jī)動(dòng)局人員610人（專職536人、兼職74人），自有隊(duì)員人數(shù)整體在運(yùn)營(yíng)商中位于前列。穩(wěn)定的自有隊(duì)伍體系使得中國(guó)電信在運(yùn)營(yíng)商中承接了最多的中央領(lǐng)導(dǎo)人出京考察和央視轉(zhuǎn)播等黨中央和國(guó)家級(jí)保障任務(wù)。

發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電信創(chuàng)新打造了集團(tuán)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，為應(yīng)急通信保障工作提供天氣、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急裝備等融合大數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)研判、災(zāi)前預(yù)警工作的可視化、智能化轉(zhuǎn)型。2025年汛期，集團(tuán)公司累計(jì)發(fā)布天氣預(yù)測(cè)35663次、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警21904個(gè)，各省分公司根據(jù)預(yù)警實(shí)現(xiàn)裝備預(yù)置，實(shí)現(xiàn)了直達(dá)一線、快速精準(zhǔn)、扁平化的高效指揮線，推動(dòng)防汛救災(zāi)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新突破。

目前，中國(guó)電信已建成從集團(tuán)到地市的三級(jí)應(yīng)急一體化管理體系和“集團(tuán)—省—地市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五級(jí)應(yīng)急責(zé)任體系，“空天地智”一體化保障格局已經(jīng)形成：

在“天”——融合高軌與低軌衛(wèi)星通信技術(shù)，“急星達(dá)”高低軌融合基站體積縮小35％、重量減輕30％，傳輸速率提升50％以上，支持全運(yùn)營(yíng)商手機(jī)接入。

在“空”——系留式無(wú)人機(jī)可升空100米，實(shí)現(xiàn)3～5公里半徑信號(hào)覆蓋；“急翎投”無(wú)人機(jī)空投系統(tǒng)專為“三斷”復(fù)雜地形設(shè)計(jì)，快速打通失聯(lián)區(qū)域通信。

在“地”——大型4G/5G應(yīng)急通信車支持千級(jí)終端同時(shí)接入，小型基站車可深入復(fù)雜地形，Ka高通量衛(wèi)星便攜站具備快速開(kāi)通能力，滿足單兵及小范圍通信需求。

賦“智”——依托應(yīng)急態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，整合多源數(shù)據(jù)，通過(guò)AI模型提前預(yù)判通信設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，生成最優(yōu)資源部署方案，多鏈路毫秒級(jí)智能切換，為跨域協(xié)同提供智慧調(diào)度支撐。

筑牢應(yīng)急通信保障線 強(qiáng)基鑄魂傳承紅色基因

“十四五”期間，中國(guó)電信依托“全國(guó)一盤(pán)棋”調(diào)度機(jī)制，圓滿完成各類應(yīng)急通信保障任務(wù)共計(jì)1.6萬(wàn)余次，累計(jì)出動(dòng)保障人員超12.35萬(wàn)人次、應(yīng)急車輛4.18萬(wàn)臺(tái)次、應(yīng)急裝備2.62萬(wàn)臺(tái)次。有效應(yīng)對(duì)了云南漾濞6.4級(jí)地震，四川瀘定6.8級(jí)地震，京津冀、鄭州、陜西等地暴雨災(zāi)害，以及臺(tái)風(fēng)“暹芭”“杜蘇芮”“樺加沙”等重大自然災(zāi)害事件，圓滿完成中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?dòng)、北京冬奧會(huì)、黨的二十大、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年閱兵活動(dòng)、神舟系列載人航天任務(wù)、成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、“一帶一路”高峰論壇等各類重大活動(dòng)通信保障任務(wù)，充分彰顯了應(yīng)急通信國(guó)家隊(duì)的擔(dān)當(dāng)。

紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年閱兵活動(dòng)期間，中國(guó)電信應(yīng)急通信團(tuán)隊(duì)以“1+4+2+N”保障體系統(tǒng)籌全局，提前170余天啟動(dòng)籌備，通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)開(kāi)展上百次壓力測(cè)試與故障預(yù)演，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)108個(gè)云網(wǎng)核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)秒級(jí)發(fā)現(xiàn)、分鐘級(jí)響應(yīng)；在核心區(qū)部署8臺(tái)應(yīng)急通信車，累計(jì)出動(dòng)保障人員5863人次、車輛657臺(tái)次、設(shè)備2700臺(tái)套，巡查重要通信線路7萬(wàn)余皮長(zhǎng)公里，圓滿完成800M、1.4G專網(wǎng)保障，成功支撐天安門(mén)廣場(chǎng)5萬(wàn)余名現(xiàn)場(chǎng)觀眾及億級(jí)線上用戶的通信需求，8K超高清轉(zhuǎn)播全程流暢穩(wěn)定，以“零云網(wǎng)故障、零安全事件、零客戶投訴”的成果踐行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

西藏自治區(qū)成立60周年慶祝大會(huì)期間，中國(guó)電信應(yīng)急通信團(tuán)隊(duì)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求筑牢通信保障防線，確保慶典活動(dòng)全程通信穩(wěn)定可靠。前期扎實(shí)推進(jìn)籌備工作，對(duì)核心網(wǎng)、業(yè)務(wù)平臺(tái)等重要系統(tǒng)開(kāi)展深度巡檢，并組織12次專項(xiàng)應(yīng)急演練，全面提升突發(fā)情況處置能力；針對(duì)布達(dá)拉宮廣場(chǎng)等9個(gè)關(guān)鍵場(chǎng)所，布放主備用專線53條，同時(shí)對(duì)周邊89個(gè)4G小區(qū)、91個(gè)5G小區(qū)進(jìn)行多輪信號(hào)測(cè)試與射頻優(yōu)化，全力保障核心區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋無(wú)死角?，F(xiàn)場(chǎng)保障階段，在酒店、大劇院等重點(diǎn)區(qū)域部署4輛應(yīng)急通信保障車，安排12名現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)專線及基站運(yùn)行狀態(tài)；為滿足央視等媒體直播、轉(zhuǎn)播需求，專門(mén)開(kāi)通央視直播專線20條、各點(diǎn)位轉(zhuǎn)播電路20條、西藏自治區(qū)電視臺(tái)裸纖光纜22條，同步新建24芯光纜6公里、新裝固定電話15部。此次保障累計(jì)投入保障人員500余人次、應(yīng)急車輛240余輛次，配備應(yīng)急衛(wèi)星電話4部、5G數(shù)據(jù)卡50張，新建基站9個(gè)、優(yōu)化擴(kuò)容基站18個(gè)，投入其他各類保障裝備6臺(tái)次，以全方位、立體化的保障舉措圓滿完成慶典現(xiàn)場(chǎng)通信保障任務(wù)。

作為十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)的官方合作伙伴，中國(guó)電信依托天翼云、5G-A、衛(wèi)星通信、人工智能等前沿技術(shù)，構(gòu)建了一張“天地一體”的智慧通信保障網(wǎng)絡(luò)，圓滿完成開(kāi)幕式、閉幕式及全賽程通信保障任務(wù)。

2025年7月京津冀地區(qū)遭遇歷史罕見(jiàn)的持續(xù)強(qiáng)降雨，引發(fā)山洪、山體滑坡等災(zāi)害，導(dǎo)致大量通信光纜損毀、基站退服，部分村落淪為“信息孤島”，防汛通信保障形勢(shì)嚴(yán)峻。中國(guó)電信深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，第一時(shí)間啟動(dòng)全國(guó)調(diào)度機(jī)制，廣西、湖北、湖南、陜西、河南等10余省份調(diào)集精銳力量與頂尖裝備火速馳援，與京津冀本地團(tuán)隊(duì)組建聯(lián)合搶修隊(duì)伍，累計(jì)投入保障人員超1400人次、應(yīng)急通信車30余輛、天通衛(wèi)星電話及天通貓300余部、高通量衛(wèi)星便攜站40余套、無(wú)人機(jī)20余臺(tái)，形成“空天地智一體、跨域聯(lián)動(dòng)”的保障格局。

2025年8月甘肅榆中突發(fā)山洪，通信設(shè)施受損嚴(yán)重，多個(gè)區(qū)域陷入“失聯(lián)”困境。中國(guó)電信集團(tuán)高度重視，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)奔赴榆中災(zāi)區(qū)一線坐鎮(zhèn)指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域救援力量。針對(duì)馬坡鄉(xiāng)道路中斷、車輛無(wú)法通行的極端情況，中國(guó)電信應(yīng)急通信保障隊(duì)伍背負(fù)衛(wèi)星便攜站等設(shè)備，在泥濘山路上徒步挺進(jìn)，最終成功開(kāi)通臨時(shí)通信鏈路，為災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、群眾轉(zhuǎn)移安置打通“信息生命線”。

2024年9月臺(tái)風(fēng)“摩羯”登陸海南，中國(guó)電信緊急調(diào)度搶修車96輛、發(fā)電機(jī)70臺(tái)、天通衛(wèi)星終端431部、衛(wèi)星背包基站53套、系留式無(wú)人機(jī)1架，快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信，彰顯了央企關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、沖得上、打得贏”的硬核擔(dān)當(dāng)。

神舟二十號(hào)乘組返回期間，中國(guó)電信依托“天地一體、云網(wǎng)融合”技術(shù)體系圓滿完成保障任務(wù)。中電信應(yīng)急通信甘肅、新疆分公司提前開(kāi)展3輪覆蓋180余公里傳輸線路的“拉網(wǎng)式”巡檢，2次參與全流程演練、3次深入1.3萬(wàn)平方公里無(wú)人區(qū)測(cè)試設(shè)備；現(xiàn)場(chǎng)部署3臺(tái)“動(dòng)中通”、1臺(tái)“靜中通”應(yīng)急通信車及35臺(tái)天通車載衛(wèi)星終端，31人保障團(tuán)隊(duì)提前5小時(shí)集結(jié)就位，“靜中通”設(shè)備數(shù)分鐘內(nèi)完成4G網(wǎng)絡(luò)搭建，實(shí)現(xiàn)保密手機(jī)即時(shí)連通與指揮指令“秒級(jí)傳達(dá)”，“動(dòng)中通”車輛全程伴隨搜救車隊(duì)確?！败噭?dòng)人動(dòng)、信號(hào)不斷”，以“零故障、零中斷”成果為航天員安全返回筑牢通信保障線。

守護(hù)應(yīng)急通信生命線 積極創(chuàng)新聚焦“三斷”場(chǎng)景

“十四五”期間，中國(guó)電信聚焦“三斷”——斷電、斷路、斷網(wǎng)極端場(chǎng)景，突破衛(wèi)星通信、無(wú)人機(jī)應(yīng)用、AI調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)“急翎投”“急星達(dá)”等系列創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)應(yīng)急通信從“被動(dòng)恢復(fù)”向“主動(dòng)預(yù)判”轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新成果獲工信部、應(yīng)急管理部多次推廣。

無(wú)人機(jī)應(yīng)用方面，中國(guó)電信自主研發(fā)“運(yùn)輸+通信”雙能力系統(tǒng)，多機(jī)協(xié)同實(shí)現(xiàn)15公里內(nèi)50公斤載荷精準(zhǔn)投送，搭載自動(dòng)化衛(wèi)星基站，落地5分鐘內(nèi)自動(dòng)開(kāi)通4G/5G信號(hào)，支持遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。無(wú)人機(jī)投送誤差小于8米，覆蓋范圍達(dá)3000平方米，續(xù)航時(shí)間4小時(shí)（搭配油機(jī)可達(dá)8小時(shí)），適配復(fù)雜天氣。在2025年“應(yīng)急使命·2025”演習(xí)中，2分鐘搭建150米通信圈；京津冀暴雨中，快速打通河北多個(gè)失聯(lián)村通信，保障2000余次應(yīng)急通話。

衛(wèi)星通信方面，中國(guó)電信研發(fā)的“急星達(dá)”融合高低軌衛(wèi)星技術(shù)，重量?jī)H12kg，內(nèi)置全網(wǎng)通雙模基站，下行速率為50Mbps，支持多運(yùn)營(yíng)商用戶接入。手機(jī)直連衛(wèi)星技術(shù)“不換卡不換號(hào)”，用戶使用具有該功能的手機(jī)即可連接高軌衛(wèi)星進(jìn)行通信，目前手機(jī)直連技術(shù)支持40余款、2500萬(wàn)部終端產(chǎn)品，延伸至汽車領(lǐng)域。

地面應(yīng)急方面，中國(guó)電信開(kāi)發(fā)的“急云樞”衛(wèi)星哨兵基站系統(tǒng)可預(yù)置高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，“三斷”時(shí)3秒切換衛(wèi)星傳輸，支持自組織組網(wǎng)，新增光伏供電模塊，適配無(wú)市電場(chǎng)景。其技術(shù)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：18分鐘部署完成，支持1500個(gè)終端接入，持續(xù)工作96個(gè)小時(shí)。在河北隆化洪災(zāi)中，迅速開(kāi)通并恢復(fù)山灣鄉(xiāng)通信；在甘肅榆中洪災(zāi)中，8套系統(tǒng)保障23個(gè)基站零中斷。

AI調(diào)度方面，中國(guó)電信開(kāi)發(fā)的應(yīng)急態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)整合15類數(shù)據(jù)，AI預(yù)判通信風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)調(diào)度資源，支持多場(chǎng)景推演與最優(yōu)路徑規(guī)劃。目前接入31個(gè)省份的168萬(wàn)余個(gè)設(shè)施數(shù)據(jù)，預(yù)警準(zhǔn)確率為99.2％，節(jié)省40％跨省支援時(shí)間。

智能單兵裝備方面，中國(guó)電信開(kāi)發(fā)的應(yīng)急智能天通安全帽，集成了衛(wèi)星+雙模通信、三星定位、4K視頻回傳、一鍵SOS功能，支持16項(xiàng)應(yīng)急功能。具備IP68防水性能，-30℃～60℃環(huán)境中可正常工作，續(xù)航時(shí)長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)，復(fù)雜地形聯(lián)網(wǎng)成功率在95％以上。

同時(shí)，中國(guó)電信堅(jiān)持研發(fā)引進(jìn)新裝備與優(yōu)化補(bǔ)充傳統(tǒng)裝備并重，持續(xù)提升應(yīng)急物資裝備的場(chǎng)景化使用水平，有效發(fā)揮了托底保障作用。一是發(fā)揮衛(wèi)星電話托底作用。面向各級(jí)政府預(yù)置專有衛(wèi)星電話，面向公眾推廣手機(jī)直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)，在“三斷”場(chǎng)景政府指揮、現(xiàn)場(chǎng)搶修等極端情況下發(fā)揮了生命線、指揮線、保障線的關(guān)鍵托底作用。二是發(fā)揮便攜式衛(wèi)星基站保障公眾基本通信作用。在村鎮(zhèn)“三斷”難以快速恢復(fù)的情況下，通過(guò)單兵背負(fù)的小型衛(wèi)星便攜站突進(jìn)災(zāi)區(qū)，開(kāi)通4G和Wi-Fi實(shí)現(xiàn)救災(zāi)初期公眾基本通信需求的保障。三是發(fā)揮應(yīng)急通信車擴(kuò)大覆蓋作用。小型衛(wèi)星基站車機(jī)動(dòng)靈活，可在大網(wǎng)搶通前提供公眾規(guī)模服務(wù)。四是發(fā)揮應(yīng)急基站無(wú)人機(jī)空中優(yōu)勢(shì)。在“三斷”場(chǎng)景下，發(fā)揮空中優(yōu)勢(shì)，可快速、安全地完成偏遠(yuǎn)失聯(lián)區(qū)域信號(hào)覆蓋。防汛救災(zāi)空天地一體的裝備配備和應(yīng)用是做好防汛救災(zāi)工作的重要生命線。