五年來政府工作報告中信息通信業(yè)熱詞回顧

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國人大代表走向會場。 新華社記者 金良快 攝

每年召開的全國兩會是黨和國家政治生活中的大事，政府工作報告則是了解國家發(fā)展的重要窗口。3月5日，第十三屆全國人大五次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，明確了信息通信業(yè)新一年的工作重點(diǎn)。

記者梳理五年來政府工作報告發(fā)現(xiàn)，自2018年以來，報告持續(xù)關(guān)注信息通信業(yè)發(fā)展，數(shù)個熱點(diǎn)連年被提到，體現(xiàn)了黨和國家對行業(yè)發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切期待。多年來，信息通信業(yè)按照報告要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，推動了自身日新月異的進(jìn)步，亦折射出行業(yè)助力“兩個強(qiáng)國”建設(shè)、增進(jìn)民生福祉的發(fā)展軌跡。

熱詞一：5G 

2018年，在第十三屆全國人大一次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，加快制造強(qiáng)國建設(shè)，推動第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此后，“培育新一代信息技術(shù)”“拓展5G應(yīng)用”“加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度”“推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用”等建議相繼被提出，政府工作報告連續(xù)5年關(guān)注5G，體現(xiàn)了黨和國家對5G發(fā)展的高度重視。

回顧2018年，我國5G發(fā)展進(jìn)入全面深入落實(shí)階段。5G核心技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破：NSA（非獨(dú)立組網(wǎng)）測試已全部完成，SA（獨(dú)立組網(wǎng)）測試已部分啟動；截至2018年3月，我國提交的5G國際標(biāo)準(zhǔn)文稿占全球的32%，主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化項目占比達(dá)40%，推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量均位居世界前列。同時，5G產(chǎn)業(yè)化取得初步成果，工信部于2018年12月向三大運(yùn)營商分配了5G頻譜資源，國內(nèi)主要運(yùn)營商聯(lián)合終端廠商陸續(xù)啟動研發(fā)計劃，部分國產(chǎn)品牌已成功研發(fā)出支持5G NSA的預(yù)商用終端產(chǎn)品樣機(jī)，運(yùn)營商也已展開5G試驗基站建設(shè)。

從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品研發(fā)，從標(biāo)準(zhǔn)制定到網(wǎng)絡(luò)測試，從試商用到提前正式商用，從自身發(fā)展到融入千行百業(yè)……幾年來，我國5G發(fā)展一直處于全球第一梯隊。截至2021年底，我國累計建成并開通5G基站超140萬個，總量占全球60%以上，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有地級市城區(qū)、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。5G移動電話用戶數(shù)已達(dá)到3.55億戶。5G已廣泛服務(wù)于醫(yī)療、教育、采礦等20多個國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)。

上珠峰、下礦井、入海港、進(jìn)工廠，如今，5G已成為拉動新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2021年5G直接帶動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1.3萬億元，直接帶動經(jīng)濟(jì)增加值約3000億元。

熱詞二：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，近年來，我國大力推動其快速發(fā)展。2018年，政府工作報告提出，加快制造強(qiáng)國建設(shè)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。此后，政府工作報告連續(xù)關(guān)注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建議發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

2018年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段。我國設(shè)立國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，審議通過了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，并成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為近年來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

自2018年以來，作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為工業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展提供了實(shí)現(xiàn)途徑。從網(wǎng)絡(luò)到平臺、從技術(shù)到應(yīng)用、從數(shù)據(jù)到安全，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)深耕，由點(diǎn)及面，發(fā)展初具規(guī)模，助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

如今，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系不斷成熟。高質(zhì)量外網(wǎng)建設(shè)覆蓋全國300多個地市，部分省份已實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)所有地市全覆蓋以及工業(yè)園區(qū)廣覆蓋；融合型標(biāo)識解析體系架構(gòu)已經(jīng)建成，北京、上海、廣州、武漢、重慶五大國家頂級節(jié)點(diǎn)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，建成二級節(jié)點(diǎn)165個。平臺體系建設(shè)取得新成效?！熬C合性﹢特色性﹢專業(yè)性”的平臺體系基本形成，已培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150個，對產(chǎn)業(yè)的賦能效應(yīng)正在顯現(xiàn)。融合應(yīng)用更加豐富。全國建設(shè)“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過2000個，“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已在采礦、鋼鐵、電力、石化化工等十大重點(diǎn)行業(yè)率先布局，形成遠(yuǎn)程設(shè)備操控、機(jī)器視覺質(zhì)檢等20個典型應(yīng)用場景，呈現(xiàn)百花齊放、千帆并進(jìn)的良好局面。

熱詞三：數(shù)字經(jīng)濟(jì) 

數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深。政府工作報告多次提到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要求壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)；全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。今年政府工作報告再次提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元。各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進(jìn)，數(shù)字化治理能力全面提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著提升。彼時，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%，商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)娛樂、公共服務(wù)等方面應(yīng)用快速發(fā)展。諸多數(shù)據(jù)展現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

從生產(chǎn)到消費(fèi)、從線下到線上、從垂直行業(yè)到社會民生各領(lǐng)域……幾年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)釋放社會創(chuàng)造力。截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73%，相對2018年有了大幅提升。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的普及，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時，線下與線上加速融合，各類應(yīng)用迅猛發(fā)展，在線教育、在線醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進(jìn)，激發(fā)了大量新業(yè)態(tài)、新模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

據(jù)IDC預(yù)測，2022年超過50%的中國經(jīng)濟(jì)將建立在數(shù)字化的基礎(chǔ)上或受到數(shù)字化影響?！笆奈濉睍r期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展的能力將持續(xù)彰顯。

熱詞四：提速降費(fèi) 

今年政府工作報告提出，減稅降費(fèi)是助企紓困直接有效的辦法。信息通信業(yè)提速降費(fèi)也是政府工作報告多年來關(guān)注的重點(diǎn)。2018年，報告提出“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，取消流量‘漫游’費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%”。2019年提出“開展城市千兆寬帶入戶示范，中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上”。2020年和2021年分別建議“寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%”“中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%”。同時，“加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度?！?/p>

自2015年開展提速降費(fèi)以來，我國信息通信業(yè)發(fā)展紅利惠及億萬百姓。取消京津冀長途漫游費(fèi)、實(shí)施“流量當(dāng)月不清零”、取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，2018年7月1日，又取消了手機(jī)流量漫游費(fèi)。與此同時，2018年，我國固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到25Mbps，4G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到21Mbps，100Mbps及以上接入速率的固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)為2.86億戶，移動互聯(lián)網(wǎng)接入月戶均流量（DOU）為4.42GB。

2018年以來，隨著網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)深入開展，越發(fā)展現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”的作用。人民的獲得感、幸福感和滿意度也不斷提高。2021年，我國100Mbps及以上接入速率的用戶為4.98億戶，1000Mbps及以上接入速率的用戶為3456萬戶，5G移動電話用戶數(shù)已達(dá)到3.55億戶。2021年移動互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量（DOU）達(dá)13.36GB。

與網(wǎng)速大幅提高形成鮮明對比的是費(fèi)用快速下降。目前，我國固定寬帶單位帶寬和移動網(wǎng)絡(luò)單位流量的平均資費(fèi)降幅超95%，累計讓利超過7000億元，流量價格已降至平均3.14元/G的“地板價”。各項舉措每年惠及通信用戶10億人次以上。

值得注意的是，2021年，我國服務(wù)消費(fèi)價格總體上漲0.9%，但電信業(yè)綜合價格持續(xù)下降。這對降低生產(chǎn)生活成本、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

征程萬里風(fēng)正勁，砥礪奮進(jìn)譜新篇。面向“十四五”和第二個百年奮斗目標(biāo)，信息通信業(yè)將堅持以人民為中心，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！